2013 conversaciones en la Blogosfera Pública

Me gustan las miradas atrás que sirven para reconocer lo avanzado, y precisamente por eso me gustan los "cierres de año" que ayudan a poner cimientos sobre los que construir el siguiente.

En la blogosfera tenemos el pequeño "vicio" de releer entradas antiguas y al comprobar su actualidad caer en la tentación de pensar que no ha avanzada nada o muy poco. Por cierto, que si no lo habéis hecho todavía os recomiendo recorrer el blog de @alorza y @balapiaka desde muy atrás y disfrutar de su lectura como quien ve un album de fotos.

Por todo eso me ha parecido buena idea hacer una recopilación del movimiento en este mundo de la Administración que han reflejado las conversaciones del 2013 en la red.

Desde luego 2013 no ha sido el año de la revolución en nuestras Administraciones, ni siquiera ha sido el año de la "revolución democrática". Hemos hablado de que nos aprieta como un zapato pequeño la democracia representativa y miramos con curiosidad hacia las peticiones de democracia directa y la presentación de la Red Ciudadana Partido X.

En la Administración esa ansiada revolución se ha concretado en "reformas": hemos visto la presentación del informe CORA, la reforma de la administración local y la creación de la agencia TIC con el nombramiento de su CIO.

Se ha hablado mucho de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, una ley que ya nace con muchas limitaciones y que no parece que vaya a ser capaz de parar la avalancha de corrupción con la que convivimos.

Y nos hemos acercado al final de año con la tormenta de los ceses de la Agencia Tributaria y el debate abierto sobre quién debe ser funcionario.

En lo que es más nuestro, el 2013 ha sido el año de la vuelta a los formatos "vintage". Los "enredados" salen de sus blogs para publicar libros como el de @oscarcortes "Líderes Públicos en la Nueva Economía" y los de la colección Innap Innova con autores tan cercanos como @jordigraells o @mentxu09 y temas como innovación social, cultural, actitud innovadora, gestión del conocimiento, open data, ....

Mención especial merece el título de @alorza de "Intraemprendizaje Público" porque los  intraemprendedores parece que empezamos a configurarnos nuestro propio espacio no sólo en la red sino también fuera de ella. Las iniciativas del club de innovación y del I foro de Intraemprendizaje en la Administración Pública del INAP son grandes catalizadores de lo que podría llegar a ser un gran motor de cambio de la Administración. Yo soy de las convencidas de que ese cambio tan necesario sólo se producirá con la participación activa de los que estamos dentro y el intraemprendizaje es posiblemente una de las opciones más cercanas para poder canalizar esa participación.

En este año también el concepto y las publicaciones acerca de innovación pública han ido ganando terreno y confío que el 2014 vea como se concretan acciones que favorezcan la innovación.

¿Y dónde ha quedado el gobierno abierto?. Tengo la sensación de que ya no es el último elemento de "moda administrativa", lo cual me parece bien porque lo que hay detrás de la transparencia, la colaboración y la participación es o debería ser un trabajo ineludible no sólo a corto sino también a medio plazo. La transparencia es un elemento imprescindible para legitimar no sólo el funcionamiento de nuestras instituciones sino también nuestra democracia. El trabajo de civio con proyectos como "¿quién manda?" es uno de los pocos contrapuntos que equilibran esas portadas de los periódicos con las que nos levantamos a diario.

Quizá lo más destacado en la red en 2013 ha sido el nacimiento de novagob, la Red Social de la Administración Publica creada por @jicriado, @ffranrojas y @dfbarrero. Hace tiempo que los debates de la red decaían. Que novagob suponga un marco y al final un impulso para revitalizar la conversación es una noticia estupenda.

Nosotras hemos tenido un par de iniciativas que han sido recogidas por novagob. Una de ellas es la creación de un registro de mujeres involucradas en el mundo de la administración para intentar atajar la falta de presencia femenina en los foros públicos. Si es un problema de agenda de los organizadores, vamos a ponérselo fácil.

La segunda es una propuesta de @estefansenlared para hacer unas "quedadas" al estilo #marketerosNocturnos donde hablar de temas relacionados con la administración. Quizá sea una de las cosas que anime el 2014.

Y por acabar con algo de lo mejor que dejó el 2013 no podemos dejar de recordar el Compromiso del Innovador Público, algo que seguirá dando que hablar.

#reformaAAPP

Reproducimos el texto elaborado de forma colaborativa en el Grupo INprendedores Públicos como parte de la iniciativa #reformaAAPP con la que pretendemos recopilar propuestas sobre la Reforma de las Administraciones Públicas.

El anuncio del Gobierno de España de habilitar un buzón electrónico para recoger propuestas y llevar a cabo una reforma de las Administraciones Públicas ha sido aplaudido por la ciudadanía y los profesionales involucrados en la mejora de la Administración. El modelo participativo en un proceso de reforma de la Administración es una gran apuesta que no debe pasar desapercibido, y que sin duda es un paso hacia adelante.

Sin embargo, una vez puesto en marcha el buzón electrónico se ha comprobado que es rígido, limitado e incompleto, pues sólo permite incluir dos tipos de sugerencias: Sugerencia sobre Duplicidades Administrativas y Sugerencia sobre Trabas Burocráticas. Por lo que, desde el principio, ya se está limitando el resultado de la consulta pública a un determinado aspecto.

Tampoco permite que en la sugerencia se pueda indicar, voluntariamente, la relación con la Administración o procedimiento sobre el que se opina. Un dato que puede aportar mucho valor a la sugerencia o propuesta.

Otra grave limitación es que las propuestas han de ser individuales cuando sería enriquecedor que un grupo, tras un acuerdo, tenga la posibilidad de hacer una propuesta conjunta refrendada por sus miembros.

El Grupo INprendedores Públicos considera insuficiente la iniciativa adoptada por el Gobierno, ya que la inflexibilidad de los formularios puestos a disposición no invitan a la participación, más bien al contrario. Si lo que se pretende es contar con otros puntos de vista para romper con la inmovilidad de las Administraciones Públicas y el exceso de burocracia, éste no es el camino más adecuado.

El proceso iniciado debería provocar la colaboración activa de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones. El objetivo debería ser crear entornos de discusión, debate y propuestas productivas para desarrollar soluciones reales, factibles y positivas. Y nos tememos que la forma elegida para la consulta pública no facilita estos fines.

Los canales habilitados para la consulta deberían simplificar la participación y ser transparentes, de manera que cualquier persona pueda ver las propuestas ya formuladas por otros ciudadanos y ciudadanas, y pueda sumarse a las mismas o plantear una distinta.

Por lo que PROPONEMOS:

1. Que el Gobierno sea más ambicioso en este proyecto.
2. Que el buzón permita cualquier tipo de propuesta. Aunque haya una clasificación condicionada por los objetivos de quienes deben gestionar las propuestas recibidas, no se debe limitar la formulación de sugerencias.
3. Permitir indicar la vinculación con la Administración o el procedimiento sobre el que se opina, si el ciudadano o ciudadana lo considera relevante.
4. Permitir la formulación de propuestas conjuntas suscritas por colectivos o sus representantes.
5. Publicar las propuestas formuladas y permitir la adhesión de otras personas o colectivos a las mismas.

Mientras esto ocurre, hemos decidido crear un marco que facilite estas acciones que demandamos. Por ello hemos abierto un foro alternativo de propuestas[1] a través del cual pretendemos recoger ideas para formular una moción conjunta.

Invitamos a todas las personas interesadas en la mejora de las Administraciones Públicas a que, tanto si han participado en los buzones oficiales como si no, nos hagan llegar sus sugerencias.

Nuestra intención es trasladar a la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas y al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un documento en el que se recopilen las propuestas mejor valoradas[2].

¡Digámosle al Gobierno cómo se pueden mejorar nuestras Administraciones Públicas!

¡Participa!

Advertencia:

[1] En ningún caso este foro sustituye a los formularios de la consulta oficial.

[2] No podemos garantizar que las sugerencias que recopilemos en el foro alternativo vayan a ser recibidas por los órganos competentes (Comisión y Ministerio).

Gobierno abierto y universidad

 

Parece que no, pero poco a poco la necesidad sobre el cambio en la administración se va convirtiendo en un debate en el que cada vez hay más participantes. Las palabras transparencia y gobierno abierto cada vez aparecen con más frecuencia no sólo en ámbitos específicos sino en artículos dirigidos a un público generalista. Una muestra de ello es mi propio entorno de trabajo. En mi universidad estamos inmersos en plena campaña electoral y ambos candidatos hacen de la transparencia uno de los pilares de sus programas.

A raíz de las elecciones a Rector escribí un texto en el que de manera muy breve intentaba plasmar la capacidad de transformación de los principios del gobierno abierto y es el que reproduzco a continuación:

La filosofía del Gobierno Abierto (oGov) se va colando en las administraciones públicas de nuestro entorno y las va transformando. A menudo me gusta pensar en cuáles serán los caminos que abrirán los principios sobre los que descansa: transparencia, participación y colaboración en nuestra universidad:

La transparencia generará una universidad en la que confiar, porque la falta de transparencia nos convierte en sospechosos. El conocimiento será la base que reforzará la relación con los ciudadanos. El diálogo con la sociedad irá progresando en un camino donde las sensaciones dejen paso a los datos.

La participación dará lugar a una universidad que escucha, capaz de transformar las conversaciones en conocimiento, las quejas en oportunidades y el talento personal en aprendizaje de la propia organización. Un lugar donde la inteligencia colectiva se convierte en el motor que impulsa los cambios.

La colaboración será el germen de una universidad enlazada. Nos configurará como el nodo de una red generadora de oportunidades, un entorno en el que a través de la conectividad se impulse la coprodución, favorezca la innovación entendida cada vez más como un proceso distribuido y nos fortalezca como creadores de valor social.

Esta es la universidad de la que me gustaría formar parte y por la que trabajo cada día.

¿Por qué sé que la administración se transformará?

Ningún cambio es fácil pero el del cambio cultural en la administración tiene tintes de heroico. Sin embargo hay veces en las que te llegan señales que te reafirman en que es el camino que nos toca andar hoy, incluso de que cada paso que se da es una conquista sin vuelta atrás.

Lo que viene a continuación es un texto para ser guardado y releerlo. Alguien cercano lo ha hecho público y merece con creces un espacio en este blog.

“Hace meses en mi área nos vanagloriábamos de tener un buen ambiente de trabajo, de ser un grupo saludable, de estar contentos con el trabajo que desempeñábamos. En aquéllos tiempos nos creíamos con capacidad de definir nuestro propio puesto de trabajo, de llenarlo de contenido y de darle un proyección trascendental. A través del trabajo también cabía realizarse. La administración podía cambiar. 


Estábamos seguros de que el ambiente laboral dependía totalmente de nosotros. Hicimos de la amabilidad una norma de comportamiento. 


El corpus teórico de esta experiencia venía definido por una iniciativa de mejora que en clave interna llamamos Nuestro_GPW en referencia a Great Place to Work, la batuta corría al cargo de alguien del equipo y a los distintos grupos de trabajo se apuntó una buena parte de las personas del área. En nuestro jefe teníamos un gran animador. Un breve documento titulado "Nuestra filosofía de trabajo" que resume el quehacer de nuestro_gpw, es el reflejo del optimismo, la frescura, la confianza y ganas de cambio que experimentábamos por aquel entonces.


Al hilo de los nuevos tiempos, se pone de moda el gobierno abierto de Obama. La misma persona sigue con la batuta y hace de la administración deliberativa, con la participación y la transparencia como patas fundamentales, la bandera que va a seguir animando al área. Creímos, y seguimos creyendo, que la administración debe cambiar. 


Hemos acabado con lo bueno, ahora pasamos al gris oscuro. Los nuevos tiempos también traen cambios en la gestión. Se elimina todo vestigio de participación disolviendo grupos de trabajo y se eleva la transparencia a tan altas instancias que desaparece por completo. 


Nos hemos quedado sin horizonte y a cambio ¿qué queda? Tristeza, desasosiego, impotencia y mala leche.

No puedo soportar unas prácticas que están totalmente alejadas de principios que para mí son ya irrenunciables: participación, transparencia y colaboración. Suena hueco, pero ya somos muchos los que creemos que es la única vía hacia una administración más eficaz y más volcada en el servicio a los ciudadanos.”


Los pasos en este nuevo modelo de administración son difíciles y no tan rápidos como muchas veces nos gustaría, pero sin duda son irreversibles. Puede parecer paradójico, pero precisamente este grito de inconformismo es la mayor garantía de que los cambios llegan para quedarse y que los intermedios de oscuridad, son eso, sólo intermedios.

Cada persona dentro de la administración que reclama renovación, que busca llenar de contenido su puesto de trabajo, es un motor de cambio imparable que hará que finalmente la transformación que la administración necesita se imponga.