Me gustan las miradas atrás que sirven para reconocer lo avanzado, y precisamente por eso me gustan los "cierres de año" que ayudan a poner cimientos sobre los que construir el siguiente.
En la blogosfera tenemos el pequeño "vicio" de releer entradas antiguas y al comprobar su actualidad caer en la tentación de pensar que no ha avanzada nada o muy poco. Por cierto, que si no lo habéis hecho todavía os recomiendo recorrer el blog de @alorza y @balapiaka desde muy atrás y disfrutar de su lectura como quien ve un album de fotos.
Por todo eso me ha parecido buena idea hacer una recopilación del movimiento en este mundo de la Administración que han reflejado las conversaciones del 2013 en la red.
Desde luego 2013 no ha sido el año de la revolución en nuestras Administraciones, ni siquiera ha sido el año de la "revolución democrática". Hemos hablado de que nos aprieta como un zapato pequeño la democracia representativa y miramos con curiosidad hacia las peticiones de democracia directa y la presentación de la Red Ciudadana Partido X.
En la Administración esa ansiada revolución se ha concretado en "reformas": hemos visto la presentación del informe CORA, la reforma de la administración local y la creación de la agencia TIC con el nombramiento de su CIO.
Se ha hablado mucho de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, una ley que ya nace con muchas limitaciones y que no parece que vaya a ser capaz de parar la avalancha de corrupción con la que convivimos.
Y nos hemos acercado al final de año con la tormenta de los ceses de la Agencia Tributaria y el debate abierto sobre quién debe ser funcionario.
En lo que es más nuestro, el 2013 ha sido el año de la vuelta a los formatos "vintage". Los "enredados" salen de sus blogs para publicar libros como el de @oscarcortes "Líderes Públicos en la Nueva Economía" y los de la colección Innap Innova con autores tan cercanos como @jordigraells o @mentxu09 y temas como innovación social, cultural, actitud innovadora, gestión del conocimiento, open data, ....
Mención especial merece el título de @alorza de "Intraemprendizaje Público" porque los intraemprendedores parece que empezamos a configurarnos nuestro propio espacio no sólo en la red sino también fuera de ella. Las iniciativas del club de innovación y del I foro de Intraemprendizaje en la Administración Pública del INAP son grandes catalizadores de lo que podría llegar a ser un gran motor de cambio de la Administración. Yo soy de las convencidas de que ese cambio tan necesario sólo se producirá con la participación activa de los que estamos dentro y el intraemprendizaje es posiblemente una de las opciones más cercanas para poder canalizar esa participación.
En este año también el concepto y las publicaciones acerca de innovación pública han ido ganando terreno y confío que el 2014 vea como se concretan acciones que favorezcan la innovación.
¿Y dónde ha quedado el gobierno abierto?. Tengo la sensación de que ya no es el último elemento de "moda administrativa", lo cual me parece bien porque lo que hay detrás de la transparencia, la colaboración y la participación es o debería ser un trabajo ineludible no sólo a corto sino también a medio plazo. La transparencia es un elemento imprescindible para legitimar no sólo el funcionamiento de nuestras instituciones sino también nuestra democracia. El trabajo de civio con proyectos como "¿quién manda?" es uno de los pocos contrapuntos que equilibran esas portadas de los periódicos con las que nos levantamos a diario.
Quizá lo más destacado en la red en 2013 ha sido el nacimiento de novagob, la Red Social de la Administración Publica creada por @jicriado, @ffranrojas y @dfbarrero. Hace tiempo que los debates de la red decaían. Que novagob suponga un marco y al final un impulso para revitalizar la conversación es una noticia estupenda.
Nosotras hemos tenido un par de iniciativas que han sido recogidas por novagob. Una de ellas es la creación de un registro de mujeres involucradas en el mundo de la administración para intentar atajar la falta de presencia femenina en los foros públicos. Si es un problema de agenda de los organizadores, vamos a ponérselo fácil.
La segunda es una propuesta de @estefansenlared para hacer unas "quedadas" al estilo #marketerosNocturnos donde hablar de temas relacionados con la administración. Quizá sea una de las cosas que anime el 2014.
Y por acabar con algo de lo mejor que dejó el 2013 no podemos dejar de recordar el Compromiso del Innovador Público, algo que seguirá dando que hablar.
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sábado, 4 de enero de 2014
2013 conversaciones en la Blogosfera Pública
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lunes, 14 de enero de 2013
#reformaAAPP
Reproducimos el texto elaborado de forma colaborativa en el Grupo INprendedores Públicos como parte de la iniciativa #reformaAAPP con la que pretendemos recopilar propuestas sobre la Reforma de las Administraciones Públicas.
El anuncio del Gobierno de España de habilitar un buzón electrónico para recoger propuestas y llevar a cabo una reforma de las Administraciones Públicas ha sido aplaudido por la ciudadanía y los profesionales involucrados en la mejora de la Administración. El modelo participativo en un proceso de reforma de la Administración es una gran apuesta que no debe pasar desapercibido, y que sin duda es un paso hacia adelante.
Sin embargo, una vez puesto en marcha el buzón electrónico se ha comprobado que es rígido, limitado e incompleto, pues sólo permite incluir dos tipos de sugerencias: Sugerencia sobre Duplicidades Administrativas y Sugerencia sobre Trabas Burocráticas. Por lo que, desde el principio, ya se está limitando el resultado de la consulta pública a un determinado aspecto.
Tampoco permite que en la sugerencia se pueda indicar, voluntariamente, la relación con la Administración o procedimiento sobre el que se opina. Un dato que puede aportar mucho valor a la sugerencia o propuesta.
Otra grave limitación es que las propuestas han de ser individuales cuando sería enriquecedor que un grupo, tras un acuerdo, tenga la posibilidad de hacer una propuesta conjunta refrendada por sus miembros.
El Grupo INprendedores Públicos considera insuficiente la iniciativa adoptada por el Gobierno, ya que la inflexibilidad de los formularios puestos a disposición no invitan a la participación, más bien al contrario. Si lo que se pretende es contar con otros puntos de vista para romper con la inmovilidad de las Administraciones Públicas y el exceso de burocracia, éste no es el camino más adecuado.
El proceso iniciado debería provocar la colaboración activa de ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones. El objetivo debería ser crear entornos de discusión, debate y propuestas productivas para desarrollar soluciones reales, factibles y positivas. Y nos tememos que la forma elegida para la consulta pública no facilita estos fines.
Los canales habilitados para la consulta deberían simplificar la participación y ser transparentes, de manera que cualquier persona pueda ver las propuestas ya formuladas por otros ciudadanos y ciudadanas, y pueda sumarse a las mismas o plantear una distinta.
Por lo que PROPONEMOS:
- Que el Gobierno sea más ambicioso en este proyecto.
- Que el buzón permita cualquier tipo de propuesta. Aunque haya una clasificación condicionada por los objetivos de quienes deben gestionar las propuestas recibidas, no se debe limitar la formulación de sugerencias.
- Permitir indicar la vinculación con la Administración o el procedimiento sobre el que se opina, si el ciudadano o ciudadana lo considera relevante.
- Permitir la formulación de propuestas conjuntas suscritas por colectivos o sus representantes.
- Publicar las propuestas formuladas y permitir la adhesión de otras personas o colectivos a las mismas.
Mientras esto ocurre, hemos decidido crear un marco que facilite estas acciones que demandamos. Por ello hemos abierto un foro alternativo de propuestas[1] a través del cual pretendemos recoger ideas para formular una moción conjunta.
Invitamos a todas las personas interesadas en la mejora de las Administraciones Públicas a que, tanto si han participado en los buzones oficiales como si no, nos hagan llegar sus sugerencias.
Nuestra intención es trasladar a la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas y al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas un documento en el que se recopilen las propuestas mejor valoradas[2].
¡Digámosle al Gobierno cómo se pueden mejorar nuestras Administraciones Públicas!
¡Participa!
Advertencia:
[1] En ningún caso este foro sustituye a los formularios de la consulta oficial.
[2] No podemos garantizar que las sugerencias que recopilemos en el foro alternativo vayan a ser recibidas por los órganos competentes (Comisión y Ministerio).
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