Hemos querido aprovechar la ocasión del primer aniversario del portal de datos del Gobierno de Aragón para acercar la apertura de datos de la mano de la divulgación. Con ese motivo el artículo que adjuntamos ha sido publicado en el Heraldo de Aragón el 18 de Febrero
OPEN
DATA>DATOS
Y CIUDADANOS SE ACERCAN
El
open data ha llegado para quedarse. Los datos públicos, cada vez más
accesibles a lomos de las tecnologías de la información y la
comunicación, se han convertido en datos abiertos. Abiertos al
ciudadano y reutilizables por los desarrolladores de aplicaciones. El
Gobierno de Aragón apostó por ello hace ya justo un año con un
portal de datos abiertos. Superados los escollos técnicos, quedaba
por enlazar el dato con el ciudadano. Por eso, en la evolución de
Aragón Open Data, el foco se traslada de los datos a los servicios y
nacen la Aragopedia y Escucha Activa.
DATOS
QUE CAMBIAN POLÍTICAS
Los
vecinos de una región de Reino Unido andaban descontentos con las
políticas sociales de su gobierno local. Culpaban a la escasa
inversión del alarmante aumento del alcoholismo. Sin embargo, una
consulta a la realidad de los datos demostró que la partida de gasto
social era la más elevada del presupuesto. Algo fallaba, así que se
pararon a analizar cómo se estaba invirtiendo y descubrieron que las
medidas sufragadas no estaban siendo útiles. Los datos cambiaron la
política de inversión y los ciudadanos mejoraron su bienestar.
Este
es un ejemplo de cómo el open data ‘sirve’ a los ciudadanos.
Antonio Acuña, representante del portal de datos abiertos del
Gobierno británico, lo expuso en la jornada organizada el pasado 6
de febrero por la Dirección General de Nuevas Tecnologías del
Gobierno de Aragón para celebrar el primer aniversario de Aragón
Open Data.
Data.gov.uk
fue, junto al portal de datos abiertos del Gobierno de Estados
Unidos, el primer portal gubernamental de datos abiertos del mundo.
Desde 2010 ha ido evolucionando hasta tener alojados más de 17.000
conjuntos de datos. Aragón Open Data salió con 238 conjuntos de
datos y ahora son 448; de 400 archivos descargables se ha pasado a
unos 1.000. Pero el dato ya no es el protagonista. Ahora, es el
usuario del dato quien centra toda la atención del open data. En el
caso aragonés, se ha apostado por facilitar la navegación y por
ofrecer la información al ciudadano con mucha más potencia visual.
Las infografías ganan peso, permitiendo entender la relevancia de
las cifras de forma mucho más rápida.
En
Reino Unido, tras superar la barrera de conseguir un repositorio con
la información, se dieron cuenta de que no solo había que
ofrecerla, sino también acercar los datos a los ciudadanos y los
ciudadanos a los datos.
Así
como hace treinta años solo unos pocos eran capaces de manejar
ordenadores, hoy una gran mayoría disponemos de un ‘smartphone’,
una tableta y algún PC o portátil, y parece que pronto tendremos
que saber convivir y trabajar con datos de nuestras Administraciones.
Actividades como las de Escuelas de datos buscan que cualquiera pueda
aprender a buscar, recoger, procesar y extraer información.
Pero
para lograr este acercamiento también es necesario abrir canales de
comunicación que permitan a la población transmitir sus demandas u
objeciones sobre la información disponible. El Gobierno de Aragón
va más allá del frío dato y apuesta por la ‘Escucha Activa’,
un nuevo servicio para escuchar simultáneamente varias redes
sociales. Así, es posible saber en cada momento qué inquieta a la
ciudadanía.
También
han mejorado la parte ‘metadata’, los datos sobre los datos,
facilitando la reutilización a los potenciales desarrolladores, y
mantienen la línea de actualización máxima. Los datos publicados
intentan apuntar a la fuente original para poder dar el dato
actualizado.
EL
DATO CERCANO, EL MÁS VALIOSO Pero
al ciudadano le surge una pregunta: ¿Qué datos puedo necesitar?
Según Acuña, «el dato es más valioso cuanto más próximo a ti
sea. Es más relevante cuánto invierte tu gobierno local en
educación que el montante de los presupuestos nacionales».
Nadie
duda que montar servicios alrededor de los datos ofrecidos por las
Administraciones genera valor. «El 50% del valor de un dato está en
el crecimiento económico que puede generar, el otro 50% es el
impacto social», señaló Acuña. Pero la cuarta aplicación sobre
paradas de autobús no genera riqueza; con que existan una o dos
aplicaciones es suficiente. Defiende que las API que se desarrollen
«deben ser para resolver problemas, no que busquen soluciones a
problemas que no existen».
David
Cabo, fundador de la Fundación Ciudadana Civio, apuntaba que el
problema en España «es que, en general, aún no se están abriendo
datos lo suficientemente valiosos. Hay quien está marcando la
diferencia, pero los datos que se están liberando son los menos
problemáticos y los que menos valor aportan. Esto hace que no se
pueda trabajar en el desarrollo de aplicaciones a nivel nacional
porque hay diferencias muy grandes sobre cómo y qué datos se
ofrecen en cada región». Otro factor determinante es que ninguna
Administración está obligada a garantizar que un dato ofrecido en
abierto seguirá publicándose y actualizándose en los años
siguientes, una barrera para las empresas desarrolladoras.
UN
NUEVO DERECHO Acuña
defiende que hay que educar a la ciudadanía en un derecho nuevo. Un
derecho del individuo. Propone «dar la mano a los ciudadanos y
ayudarles a sentir la importancia de los datos, a sentir el portal
como propio». Precisamente el periodismo se percibe como el sector
más capaz de sacarles partido a los datos, procesándolos para
generar información en un formato fácilmente inteligible por la
ciudadanía: la noticia. No en vano, los principales periódicos
británicos están incorporando a su plantilla periodistas de datos
capaces de generar noticias relevantes cada semana.
También
las fundaciones y las oenegés tienen un papel en este contexto. El
acceso a la información les ayuda a fundamentar y argumentar
correctamente sus peticiones y, también, a gestionarse mejor. Zara
Rahman, miembro de la Open Knowledge Foundation (okfn.es/),
presentó en la jornada iniciativas como ‘Chicas Poderosas’
(chicaspoderosas.org).
Vinculado al Knight International Journalism Fellow del Centro
Internacional para Periodistas, es un proyecto para conectar mujeres
periodistas, diseñadoras, programadoras y artistas que busca
promover la inclusión de más mujeres en tecnología y periodismo de
datos en Latinoamérica. Rahman forma también parte de School of
Data (schoolofdata.org/),
que ya tiene su versión latinoamericana en Escuela de Datos
(es.schoolofdata.org/),
destinadas al empoderamiento de la población en el uso y
procesamiento de datos ‘crudos’.
La
fiesta de cumpleaños de Aragón Open Data mostró el potencial de
disponer de datos abiertos. Se lanzó un mensaje muy claro a los
ciudadanos para que se hagan responsables de la información que les
pertenece y aprendan a manejarla y entenderla. Y, para vencer los
posibles recelos de las Administraciones a publicarla, basta entender
que incluso un dato negativo puede servir como motor de cambio y
mejora.
Un
portal de datos para todos
PUBLICAR,
MÁS FÁCIL
El
portal de datos, una infraestructura que hace unos años parecía tan
compleja, se ha simplificado absolutamente. Ya no es una excusa para
no publicar. Aragón Open Data se montó con CKAN, una API
desarrollada por la Open Knowledge Foundation, la misma que usó el
Gobierno británico, En su caso, aunándola con el marco de gestión
de contenidos web Drupal, han preparado un 'pack' –Data.gov.uk To
Go (data.gov.udata.gov.uk/blog/datagovuk-to-go) para montar un portal
de datos en tan solo tres horas. Una tarea que hace diez años
llevaba meses. Aquí, el propio Aragón Open Data se postula como
portal de datos para todos aquellas Administraciones de Aragón que
quieran publicar.
Ahora,
la dificultad está en ofrecer, con garantías, un repositorio de
datos tan amplio como el del Gobierno británico. Su solución ha
sido montar un sistema federado de responsabilidades. Cada
propietario de los datos es responsable de la calidad y actualización
de su publicación dentro del portal. Y, para agilizar, la
comunicación del ciudadano es directa con el propietario. De esta
manera, Reino Unido se ha puesto a la cabeza, por delante de Estados
Unidos, en transparencia.
PENSANDO
EN LOS GESTORES Respecto
a las mejoras para los gestores de los datos, José María Subero,
coordinador de la iniciativa Aragón Open Data, destaca que los
desarrollos se encaminan a «ponerles fácil la publicación de sus
conjuntos de datos». Por eso se ha incorporado la personalización
de los usuarios: «Ahora estamos en condiciones de ofrecer a los
gestores de datos cuentas que se adapten a su estructura de
metadatos. De esta forma, si un gestor de datos ha etiquetado su
información de una determinada manera, además del etiquetado propio
de Aragón Open Data podemos seguir manteniendo el etiquetado del
gestor». Además, «hemos mejorado la carga de datos, de forma que
no hacemos una copia y la dejamos estática, sino que el usuario se
puede descargar lo que hay en el preciso instante en el que hace la
consulta en la base de datos».
ARAGOPEDIA,
UNA WIKIPEDIA REGIONAL
Aragón
es la primera Administración que genera de forma automática los
datos abiertos de todos y cada uno de sus municipios. La Aragopedia
es una auténtica wikipedia regional con datos de ayuntamientos y
organismos regionales que ellos mismos pueden completar.
De
cada municipio o comarca, se ofrecen, de forma muy visual, su
población en los últimos diez años, volumen de reciclaje, datos
turísticos, usos del suelo,.. Esta interesante herramienta, que solo
acaba de arrancar pero ya promete ir ampliándose, permitirá tener
información completa, actualizada y en un formato homogéneo de toda
la comunidad autónoma.
Desarrollada
con la colaboración de Idearium Consultores, se ha construido sobre
la API de mediawiki y es, en realidad una visualización de
AragoDBPedia, una base de metadatos según el vocabulario DCAT,
preparada para ser explotada por desarrolladores que dispongan de un
punto SPARQL, una herramienta donde realizar consultas abiertas.
La
generación de la AragoDBPedia, una base de datos con información
semántica, permitirá generar nuevos tipos de consultas a los
reutilizadores de información.
http://opendata.aragon.es/aragopedia/
PRESUPUESTOS
DE ARAGÓN
Los
presupuestos son el conjunto de datos estrella, el número uno en
número en visitas. Seguramente, su web de visualización tiene mucho
que ver. La filosofía es mostrar infografías que aprovechen la
capacidad visual para entender conceptos complejos. Que, cuando se
ofrezcan cifras como «esta carretera costará diez millones», el
ciudadano pueda saber qué representa eso en su presupuesto, con una
referencia comparativa que le permita valorar correctamente la
información que está recibiendo. Durante el último año, el
visualizador de presupuestos ha seguido ampliándose y mejorando la
consulta, con la colaboración de David Cabo, de Ingenio Data and
Information Technologies. En un ejercicio de transparencia , ahora es
posible consultar los presupuestos y también su estado de ejecución,
su evolución en los últimos años, descender a nivel de localidad,
realizar comparativas entre distintas localidades y análisis de
políticas concretas.
http://presupuesto.aragon.es/
¿QUÉ
SE DICE HOY SOBRE ARAGÓN?
Desde
un único sitio, ya se puede estar al tanto de lo que pasa en Aragón.
Aragón Open Social Data recupera toda la información pública
relacionada con Aragón, la agrega y la muestra de manera unificada.
Desarrollada junto con el Instituto de Biocomputación y Sistemas
Complejos, esta API permite la escucha activa, recogiendo todas las
informaciones vertidas en las redes sociales y localizadas en Aragón,
bien porque estén geolocalizadas o porque su emisor indique su
ubicación. Todavía en fase de crecimiento, pronto se podrá
restringir aún más la localización. Los reutilizadores, atendiendo
a los términos de uso de los datos, podrán utilizar esta
información para montar aplicaciones sobre ella o hacer minería de
datos. Actualmente solo facilita la información como listado
paginado, pero están anunciados otros formatos que puedan
procesarse.
http://opendata.aragon.es/escucha-activa/
